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路衍经济

来源:综合办公室    日期:2017-02-22    浏览次数:1722  
  •  按:路衍经济是依托公路派生和演变产生的经济,是一种更开放,更彻底,更有冲击力的转型经济,既包括路沿经济和路延经济,也在二者的基础上演变出新的内容,反映了对路沿经济和路延经济的超越,体现了高速公路转型发展的裂变。

        围绕高速公路发展经济形式上,目前已出现了路沿经济、路延经济和路衍经济。三者虽有先后,又相互联系,相互渗透,同属高速公路经济的三个层面。路沿经济是指围绕高速公路沿线发展的经济,路延经济是围绕高速公路运营延伸出来的经济。路衍经济是依托公路派生和演变产生的经济,是一种更开放,更彻底,更有冲击力的转型经济,既包括路沿经济和路延经济,也在二者的基础上演变出新的内容,反映了对路沿经济和路延经济的超越,体现了高速公路转型发展的裂变。

        交通“软着陆”的现实路径

        当前,我国交通尤其是高速公路的建设发展面临着时间紧,任务重,资金需求量大以及投资大,周期长,短期内不可能收回成本的矛盾。因此,“十二五”结束后,如何承担、弥补巨大的还本付息资金需求,实现交通“软着陆”,成为急需解决的问题。除了要优化设计、精细化管理、节约投资外,还要依靠创新“开源”谋求交通的健康持续发展。对于交通行业来讲,最大的资源莫过于高速公路,发展高速公路路衍经济是实现交通“软着陆”最现实、最便捷、最有效的途径。路衍经济作为一种转型经济,在高速公路建设高峰甚至收费运营期满后,发展高速公路路衍经济过程中产生的经济增长点逐渐形成了一个个新的产业,将为交通的永续发展和经济社会的可持续发展提供坚实的基础。目前,已有部分省份进行了实践。比如,山东省在京沪高速公路部分路段两侧200米范围内栽植杨树,推广林地蔬菜、林地食用菌、林地耐阴花卉等林经间套作,利用路边的取土塘发展水产养殖,打造高速公路沿线农业经济带;浙江省在杭新景高速公路杭新段服务区大力发展农业旅游休闲中心等。当前,正处于高速公路建设的高峰期,为发展高速公路路衍经济提供了巨大的空间。

    路衍经济的可操作性

        理解路衍经济的重要意义是发展路衍经济的前提。具体如何发展、如何操作,则需科学的手段来加以推进。

        绿色、生态背后的经济价值。“绿色”和“生态”已经成为时代的呼声,一直以来,高速公路行业都十分重视沿途绿化和生态保护。但是“为绿化而绿化”的思维定式存在一定的资源浪费。这种思维定式下的绿化,一般植被的经济价值不高。其实,行业可以尝试推广沿线经济林和中草药种植。摒弃过去“为绿化而绿化”的思维定式,大力推广种植经济林、速生林和中草药等经济作物,不仅把高速公路建设成生态走廊,更把它打造成经济走廊,大力推动“绿色GDP”增长。一方面,可在有条件的高速公路两旁种植经济效益高的树木。如红豆杉、水杉、樟树等。也可种成材快、经济效益明显的经济林。以意杨为例,意杨的成材时间为7—10年,7年生树高可达22—25米,平均胸径30—32厘米,当前直径24厘米以上的成品意杨的市场价格约为480—700元/棵不等,如果以1.5米为间距,在高速公路两旁各种两排,7年后,每1000公里高速公路将产生1.4亿元的市场价值(未计算价格上涨因素)。另一方面,可结合沿线的气候条件,根据各类中草药的生长环境和分布特点,在高速公路的边坡和荒草地上套种经济价值高的中药材。可在盛产中草药的省份推广各类药材种植基地等。根据不同地区的气候环境特点,通过协调好种植经济林和中草药的比例和关系,努力实现高速公路沿线经济效益最大化。

        另外,受限于地质条件,不少高速公路拥有较高的桥隧比,尤其是高架桥的比例越来越大。而大部分高架桥下拥有丰富的土地和水面资源可利用,可大力倡导以租赁桥下土地和水面的方式,在桥荫下的土地建玻璃温室,建花卉、花草生产培育基地,在水面养殖鳝鱼、胡子鲢、小龙虾、牛蛙等。为节约资源,发挥市场和技术优势,还可以尝试无土栽培、食用菌培育等。通过市场化模式,为宝贵的土地和水面资源带来生机,充分体现资源的优化利用。

        延伸产业的经济开发。服务区是高速公路沿线的主要经济发展点。通过科学规划服务区建设,进一步拓展服务区功能,增强服务区的经济性。将服务区建设融入城镇化进程,使其既满足高速公路通行车主的需要,同时面向社会吸引更多的城镇消费者。服务区建设过程中,可以尝试发展休闲旅游功能,在服务区建设特色度假村,特产零售超市等,利用服务区闲置土地,培育苗圃基地,开发路衍林业。此外还可以延伸商业功能,顺应城镇化趋势,对处于城市规划区的服务区和收费站所,进行适度商业开发,面向社会招商,引入中外大型商超企业进行规范化经营管理。杜绝服务区随意调价问题,切实维护消费者切身利益。另外,由于高速公路作为运输主干道,强化其交通物流功能,利用高速公路优势,建设物流平台也是不错的手段,比如建设多功能仓储基地,二次分装加工厂房等,也可根据沿路地区加工业、农贸特产等情况,建设设施齐全、管理完善的专业物资批发贸易市场,发挥农产品优惠政策和运输成本优势。同时,还可利用高速公路沿线及服务区分布的规模效应,顺应环保趋势,沿线和服务区空地积极发展光伏发电项目等。

        高速公路广告的经济价值在近年来也正日益凸显。随着高速公路的快速发展,高速公路媒介价值日渐体现,每一个司乘在驾驶过程中,都可以在沿途看到各种耸立的广告塔。高速公路广告作为户外媒体,其受众量之大,覆盖范围之广,使其具有极大的经济价值和市场潜力。广告业投资小,回报快,在当前高速公路建设高峰期,可将广告设施的投放与高速公路建设同步进行,通过招商,在建设中提前把广告业务做出去,抢占市场空间。进一步开发广告资源,在服务区、收费站等人群密集场所投放户外液晶电视、LED以及PDP等新型媒体,通过自营、出租、租赁、合作开发等方式,创新运作模式,实现高速公路广告产业的专业化、市场化、规模化发展。

        树立路衍经济的发展思维。如果说高速公路营运是管理范畴,那么保持高速公路活力和长远发展则是经济思维,必然对所涉及的高速公路和衍生资源有资本化的认识。对经济效益明显,有条件的高速公路衍生资源,按照“资源——资产——资本”的运作模式,大力推进资源的资本化、证券化,为高速公路建设、路衍经济发展拓宽融资渠道。如,在高速公路衍生资源开发形成资产后,装入已有高速公路上市公司,或整合新的上市公司,通过国内股票和债券或者国际资本市场融资,为全国交通发展积累资金,形成融资建设良性循环。

        对修建高速公路,部分地方政府会给予部分处于城市规划内的补偿土地。土地作为资源的一种,有着更高的经济价值。应提高这些土地资源的开发利用效率,加大招商力度,采取与相关企业合作开发、共同开发的形式,根据资源环境超前运作,在土地手续办理之前落实开发资金,加快获取土地经济效益的速度,利用开发土地的收益,实现项目资金平衡,化解高额交通债务。另外还可以改良征地拆迁及补偿模式,在确保居民合法权益的前提下,将征地拆迁和地方城镇化、新农村建设相结合,在政策范围内,整合城镇化建设、新农村建设资金和高速公路拆迁资金,增加地方经济与高速公路效益的综合性。

    路衍经济的方向性思考

        高速公路路衍经济是开放的系统工程,涵盖范围广,市场因素多。因此,应提高高速公路路衍经济的开放性,利用市场经济这支“看不见的手”,同时,解放思想、开阔思路,利用“看得见的手”进行统筹调控。由各省省级交通投融资平台作为高速公路路衍经济开发主体,通过市场化运作,科学化经营,探索出一条专业化、标准化、规范化、集约化的路衍经济发展新路子。

        在此,各个省基本情况存在不少差异,但是就路衍经济来说,可以将其纳入高速公路规划整体考虑。高速公路路衍经济依托高速公路产生,要全面开发必须在高速公路规划建设之初就将其发展考虑进去,在研究路网沿线资源分布特点以及各种市场因素的前提下,以“效益最大化、开发最优化、资源配置最优化”为原则,制定合理、科学、成熟的高速公路路衍经济开发计划和方案。因此,在当前正在建设的或者未来需要改建的高速公路,在路衍经济发展上要尽量做到前瞻性。只有超前谋划,才能打好高速公路路衍经济发展基础。

        每一个事物放到经济环境中都会存在其经济价值。而随着高速公路的发展,还将不断衍生出更多的新资源。所以,我们应以“不闲置一寸土地,不浪费一点资源,不流失一个增长点”为原则,研究、挖掘高速公路路衍经济的新资源。