党的群众路线教育实践活动

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深化党内教育的又一重要实践——“两学一做”学习教育

来源:党委办公室    日期:2016-07-26    浏览次数:543  
  •     为贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案>的通知》(中办发〔201614 )、中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》、《中共湖北省委办公厅印发<关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》、《湖北省国有企业开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育指导方案》精神及集团公司、高路公司相关文件精神,在公司全体党员中开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),现提出如下实施方案。

             一、总体要求

             开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强公司党的思想政治建设的重要部署。

              (一)主要目标。2016 年是国家实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是公司推进企业挖内拓外,提档升级的关键之年。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以习近平总书记系列重要讲话精神为根本任务,教育引导公司党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在改革、转型、经营、管理、学习和社会生活中起先锋模范作用。要围绕公司改革发展大局,把“两学一做”落实到理论武装上,引导党员坚定信仰信念之真;落实到党性教育上,引导党员永葆党性党风之纯;落实到严明纪律上,引导党员固守纪律规矩之严;落实到推动发展上,引导党员走践行五大发展理念之路,为协调推进公司“十三五”战略布局,实现“翻两番”的十三五规划目标提供坚强组织保证。

              (二)基本任务。开展“两学一做”学习教育,重在端正思想作风、解决突出问题。要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。要着力解决一些公司党员干部中的突出问题,主要是改革创新意识不强,改革动力不足,不敢改,改革意愿不强,不想改,改革思路不清,不会改等问题;着力解决一些基层党组织对党要管党、从严治党的认识高度不够,“两个责任”向下传导责任递减,层层减压等问题;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,落实中央“八项规定”和省委“六条意见”不力等问题;针对党员干部队伍建设中存在的这些突出问题,紧紧抓住领导人员岗位职责要求这一“牛鼻子”,着力解决一些党员精神不振的问题,主要是改革创新能力不强,履职尽责消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不善于发挥先锋模范作用等,切实将党员领导干部管理的“全面之严、普遍之严、严惩之严”的要求落到实处。公司党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

               (三)基本原则。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对公司党委领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

             二、主要内容

    要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加强对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话中的基本精神和实践要求,坚持理论与实际紧密联系,坚持学与做结合、知与行结合,切实增强学习教育效果。

    (一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

    全体党员要逐条逐句通读党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史,学习红安精神传承红色基因,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我省近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。

    公司中层以上党员干部要在全面把握《中国共产党章程》基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

    (二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

    全体党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016 年版)》。深刻领会理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉用“四个全面”和“五大发展理念”引领各项工作,增强道路自信、理论自信、制度自信,践行社会主义核心价值观,主动落实全面从严治党责任。结合深化企业改革的实际,学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,进一步坚定企业发展的信心和决心,进一步理清加快公司改革发展的思路和举措,以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志,投身公司科学发展、跨越发展的实践之中。

    公司中层以上党员干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016 年版)》、《知之深爱之切》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握,掌握内在联系,防止碎片化学习。

    公司中层以上党员干部学习系列讲话,要注重围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。在把握好学习内容、学习要求的同时,无论是党员还是领导干部,还要注重联系本职工作实际,深入领会习近平总书记视察湖北时关于加快建设成为中部地区崛起重要战略支点、力争在转变经济发展方式上走在全国前列的重要指示精神,关于共抓大保护、不搞大开发,推动长江经济带绿色发展的重要指示精神,关于肯定湖北建立和实施督察机制、以钉钉子精神抓改革落实的重要指示精神,进一步统一思想和行动,明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求,总结分析贯彻落实情况,找出差距和不足,有针对性提出加强和改进工作的具体措施,确保讲话精神落地落实。

    (三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展,公司改革转型发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。要结合高路公司对合格党员提出的“八讲八有”的具体要求:“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,讲改革、有创新,讲发展、有思路,讲转型、有担当,讲廉洁、有底线”,引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为改革发展转型行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向集团公司、高路公司和公司战略规划看齐,做公司发展的践行者;践行党的宗旨,密切联系群众,全心全意为公司改革发展大局服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持改革创新、干事创业、开拓进取的精气神,为公司提档升级、转型发展,全面实现“十三五”奋斗目标做出积极的贡献。

    三、聚焦问题

    开展“两学一做”学习教育,要始终坚持问题导向,增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,按照中央明确的“五个着力”的要求,切实解决公司党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,切实解决基层党组织存在的突出问题,确保学习教育取得实效。

    (一)全体党员重点要解决的突出问题

    主要包括:一是公司有些党员组织观念淡薄,组织纪律散漫,安于现状,不思进取,精神不振、作风懈怠,只求过得去不求过得硬,能力素质不强,履职尽责不到位,先锋模范作用不明显等问题;二是少数党员规矩纪律意识不强,落实中央“八项规定”和省委“六条意见”不力等问题。

    (二)党员领导干部要解决的突出问题

    主要包括:一是部分党员领导干部贯彻公司改革转型、科学发展等战略部署力度不够,对市场不熟悉,对改革的顶层设计和方向路径缺乏总体谋划,思路不清,方法不多等问题;全局意识不强,没有站在公司发展的大局看待科学发展问题,在突破体制机制束缚上不敢担责,上下共同推进协同发展的合力未能形成等问题;二是部分党员领导干部没有牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,主体责任、“一岗双责”落实不到位,抓党建工作存在应付、敷衍心理。

    (三)基层党组织要解决的问题

    主要包括:一是部分基层党组织对在公司深化改革中坚持党的领导加强党的建设的重要性、紧迫性认识不到位,存在“重业务、轻党建,重发展,轻党风廉政建设”,“两个责任”向下传导责任递减,层层减压等问题;二是部分基层党组织在决策、执行、监督等环节中权责不明、方法不多、责任不到位等问题;三是部分基层党支部“三会一课”、民主评议党员等基层党组织制度落实不严格,党员教育管理失之于宽、失之于软,党建工作融入生产经营不够等问题。

    四、主要措施

    开展学习教育,要突出经常性教育的特点,充分发挥党支部应有的作用,坚持以党支部为基本单位,以“支部主题党日”为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,以整建组织、强化基层组织力,整顿思想、强化理想信念,整肃作风、强化纪律规矩,整改问题、强化知行合一的“四整四强化”为工作抓手,在融入经常、融入日常、融入平常上下功夫。

    (一)领导干部作出表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,做到“六带头”:带头参加组织生活,以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论;带头开展批评与自我批评,主动参加所在党支部的组织生活会;带头讲党课、作形势报告,每年不得少于 2 次;带头遵守党章党规,践行“三严三实”要求,整改“四风”突出问题,对照省委巡视组反馈意见整改方案,扎实做好各项整改工作;带头发挥党员先锋模范作用,对标好干部标准,争做“两为”干部,切实履职尽责;带头执行基层党建工作联系点制度,每名党员领导干部联系指导一个基层党支部开展学习教育,持之以恒抓好基层党支部建设。

    (二)围绕专题学习讨论。要扎实搞好个人自学。制定党员年度学习计划,按要求完成学习内容。基层党组织要根据实际情况,对党员提出自学要求,可编印制作口袋书,运用微党课、微动漫、微视频等,满足党员学习需求。要认真组织集中学习讨论。结合“支部主题党日”,按照“三会一课”制度要求,以党支部为单位集中学习,每月至少1 次。以党支部为单位每两个月组织一次专题讨论,围绕公司改革转型发展大局,如何做合格党员,分“讲政治、谈改革”、“学党章、守纪律”、“讲廉洁、有品行”、“讲奉献、有作为”四个专题开展。专题一:围绕学习党的十八大精神和公司深化改革有关精神,组织“讲政治、谈改革”专题讨论。专题二 :围绕学习党章和习总书记系列讲话精神,组织“学党章、守纪律”专题讨论。专题三:围绕学习“两条例一准则”,就落实巡视整改工作,组织“讲廉洁、有品行”专题讨论。专题四:围绕学习“五大发展理念”,结合公司“十三五”规划,组织“讲奉献、有作为”专题讨论。专题讨论要紧密结合公司改革转型发展实际,联系个人思想工作生活实际,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

    (三)创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课,并采取多种方式为基层同志讲党课。要鼓励和指导基层党支部书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,每个党支部都要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

    (四)召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

    (五)开展民主评议党员。6 月底前,要以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。民主评议结束后,党支部要将综合评议情况和党员等次情况报公司备案。

    (六)立足岗位作贡献。全体党员要把“两学一做”学习教育激发出来的政治热情转化为认真履职尽责、扎实干事创业、对标争创一流的实际行动。要广泛开展“三亮三评’(亮身份、亮承诺、亮业绩,党员自评、群众评议、支部评定)活动,对党员日常生产指标完成、承诺兑现、职工群众满意度等情况实行量化考评,建立标准化、流程化、模块化的党员星级管理体系,激励广大党员立足岗位创先争优。7 月底前,党支部都要建立党员示范岗、划定党员责任区,引导职工党员高标准、高质量完成工作任务,发挥示范作用。在建设工地重点落实党员责任区制度,做到一名党员就是一个标杆、一面旗帜。在分子公司开展党员承诺践诺活动,服务基层,促进党员模范履行岗位职责。

    (七)做好组织关系排查工作。按照《关于印发<公司开展党员组织关系排查工作的实施方案》的通知》(鄂长路党(2016)4号)要求,以党支部为单位,对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,进一步理顺党员组织关系,做好规范管理处置工作,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。

    (八)做好评先表优工作。“七一”期间,在纪念建党 95 周年活动中,评选表彰先进基层党组织、优秀党支部书记、优秀党务工作者、优秀共产党员。用身边典型教育身边人,营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

    (九)巡视整改完善机制。公司党委、基层党支部和党员领导干部要围绕巡视整改要求,举一反三,深入排查各种问题和隐患,紧盯“三重一大”决策、投资建设、采购招投标、选人用人、资金使用等重点环节和重点领域,既立足于解决具体问题,又深入分析和查找深层次原因,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,加强源头治理。坚持把各项整改成果固化为规章制度,织密制度网格,强化对制度执行的监督检查,完善党风廉政风险防控体系,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

    五、工作要求

    开展“两学一做”学习教育,是当前公司党委工作的一项重要内容,公司各级党组织和全体党员要高度重视,统筹安排,精心组织,狠抓落实,务求实效。同时要将开展学习教育与推动当前工作紧密结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进。

    (一)加强组织领导。公司各级党组织要切实承担起组织学习的主体责任,把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。“两学一做”学习教育按党组织隶属关系负责领导和指导。公司成立“两学一做”学习教育领导小组:

         长:李   党委书记、董事长

    第一副组长:董华均  党委副书记、总经理

      长:廖文选  党委委员、纪委书记

    张启斌  党委委员、副总经理

    王海军  党委委员、副总经理

       党委委员、财务总监

        总工程师

    徐德芳  董事会秘书 工会主席

    领导小组下设办公室,廖文选同志兼任办公室主任。各党支部要结合实际作出部署安排,加强具体指导。党支部书记要承担起第一责任人责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要,提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

    (二)强化督查指导。公司党委将采取专题调研、专项检查、随机抽查等方式,对“两学一做”学习教育进行督促和检查,发现问题,及时提醒,促其改进,有效传导压力,确保层层落实到位。加强分类指导,对不同党员领导干部分别提出具体要求。坚持以从严从实作风,推动学习教育深入开展,坚决防止和杜绝形式主义,对搞形式、走过场的要严肃问责。  

    (三)坚持统筹兼顾。公司各级党组织要把“两学一做”学习教育工作要求与本单位实际工作结合起来,与改进作风建设结合起来,要以严和实的态度做好工作,贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,坚持思想认识要严、问题整改要严、正风肃纪要严,要紧紧把握学习教育安排的各个关键环节,确保学习教育工作取得实效。

    (四)做好宣传引导。坚持正面宣传为主的方针,充分运用公司各类宣传载体,开展好“两学一做”学习教育宣传工作,全过程宣传学习教育活动的重大意义及重要成效,扩大学习教育活动的影响力和覆盖面,引导党员干部和全体员工把思想和行动统一到公司党委的精神上来,为开展“两学一做”学习教育营造良好舆论氛围。